8月中旬的一天，在敖汉旗医院新型农村牧区合作医疗报销窗口，正在为老伴儿报销医疗费的四家子镇牛夕河村六旬老汉孙昌说起“新农合”，他喜极而泣：“就交了10元钱，现在给我报了897元钱，还是党的政策好啊！”

　　29岁的刘振虎是长胜镇长胜甸子村村民，今年7月份不幸患白血病，好在弟弟刘振华与他骨髓基因相合，使他重新燃起了生的希望，然而，30多万元的治疗费用却迫使他放弃了治疗。正当全家人陷入绝望之时，“新农合”向他们伸出了援救之手。目前，刘振虎正在北京航天中心医院接受治疗，合管办已为他报销医疗费6万多元，不日即可进行骨髓移植。

　　这一例例受益“新农合”的事实，让敖汉农牧民的就医观念发生了新变化，农牧民主动“参合”意识显著增强，由2005年初启动“新农合”试点时的怀疑观望态度，到现在的踊跃“参合”。今年年初，敖汉旗只用了短短20多天时间，就完成了470多万元的新型农村合作医疗农户基金收缴任务，全旗有469291名农牧民参加“新农合”，户籍人口“参合”率达到了90.18%，常住人口“参合”率达到了99.27%，分别比2005年提高了7.93和8.26个百分点。常住人口“参合”率位列全市12个旗县区之首。

　　敖汉旗是全区率先开展新型农村合作医疗试点工作的旗县之一，3年来，旗委、政府将“新农合”作为加快社会主义新农村建设的重要举措，不断加大领导力度，坚持“以人为本，力促和谐”的宗旨，从每一名“参合”患者的切身利益出发，不断创新“新农合”制度的运行模式，把中央的这项利民政策真正打造成了“民心工程”。

　　敖汉旗实施“新农合”采取了三大举措。

　　举措之一：管好“保命钱”，让“参合”农民放心。敖汉旗对合作医疗基金执行“乡镇政府筹钱不管钱、旗财政管钱不用钱、旗合管办用钱不见钱”的基金封闭运行政策。严格基金支付程序，大病统筹资金由旗合管办对报销资料进行审核汇总，向旗财政局开具拨款申请单，由旗财政局社保股通过定点银行进行资金拨付；家庭账户资金，由旗合管办进行汇总测算，向财政局开具预拨款申请单，由财政局社保股拨款至乡镇合管办的银行专户；同时加强对定点医疗机构和“参合”农牧民就医环节的监管力度，严厉查处医疗机构违规报销，“参合”患者冒名顶替、挂名住院、多头报销以及虚假单据报销等，彻底规避不合理报销行为，确保基金安全运转。

　　举措之二：治疗医疗机构，让“参合”患者安心。经过严格审核，目前全旗确定了35个旗乡医疗机构和551个村级卫生室作为“新农合”定点医疗机构。                        （下转第四版）