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　　文化产业发展强劲，屡夺全国多项“第一”；文化产业增加值连续四年保持30%以上增幅，“领跑”全省经济；千亿产业群初具规模、蓄势待发；动漫等新文化业态发展壮大；还有趋于完善的公共文化服务体系，层出不穷的精品力作……

　　安徽，这个传统的农业大省，虽然并未被列入首批文化体制改革综合试点区，却根据中央精神主动自主试点，创造出令人瞩目的“安徽现象”。

　　机遇永远属于真正的改革者。如何用文化诠释“软实力”，安徽的经验值得一读。

　　解放思想  观念更新破障碍

　　“不是试点地区，是不是就不推进文化体制改革了？”安徽人不同意这样的说法。

　　安徽省委、省政府认为：安徽虽不是首批全国文化体制改革综合试点地区，但可以根据党中央、国务院关于开展文化体制改革工作的精神，借鉴试点地区的经验和做法，自主试点，积极探索和推进文化体制改革。

　　改革首先从出版、发行领域突破，随后，芜湖、安庆等地区的部分文艺团体和媒体开始“自主试点”。

　　于是，一场以思想解放推动文化体制改革的热潮，在江淮大地展开。

　　———深化文化体制改革被列入近几年省委常委会工作要点，组织中心组专题学习。

　　———由省委、省政府负责同志担任正副组长的省文化体制改革工作领导小组成立。

　　———构建公共文化服务体系被列入安徽民生工程。

　　———发展文化产业被列为全省重点发展的八大支柱产业之一。

　　“实践证明，改革难，不是难在基层、难在群众，往往是难在上面、难在领导。要在改革和文化产业发展上有作为、敢作为，领导干部首先要从过去‘就文化抓文化’的思维模式中解放出来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新文化观，并切实采取措施破除改革发展障碍。”安徽省委常委、宣传部长，省文化体制改革工作领导小组组长臧世凯对记者说。

　　思想的解放迅速破除了制约文化体制改革的一些瓶颈问题。在社保、土地、税收、财政扶持等四个方面，安徽的文化事业单位均享有“特殊政策”。如明确转制时距法定退休年龄5年且工作年限满20年，或工作年限满30年的，可办理提前退休手续，享受事业单位退休待遇；在税收优惠政策方面，仅2006年-2008年，全省转制单位和新办文化企业减免的各类税收就高达7.05亿元。

　　思想的解放也让安徽在文化体制改革中敢为人先、大胆创新。

　　安徽出版集团是全国第一个整体转企改制的出版企业，安徽新华发行集团是在全国最早完成股份制改造的图书发行企业之一，并在全国首创“乡村便民店”，将产业和事业一起办，把经营和公益一起推进，既销售了图书，又服务了群众；安徽日报报业集团与大型跨国传媒集团米拉德集团合作，引进资金2.1亿元，成立新安传媒有限公司，是目前全国唯一经国家批准的党报集团中外合作项目。

　　转企改制  培育合格的市场主体

　　安徽省委常委、宣传部长臧世凯指出，安徽探索深化文化体制改革的做法概括起来是24个字：抓改革、转机制，抓创新、促繁荣，抓人才、出精品，抓市场、强产业。这其中，“培育合格市场主体，是文化体制改革的中心环节，也是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志”。

　　五年来，在分类改革、管办分离的改革思路下，安徽的“试点”由点及面，循序铺开。截至2008年底, 全省143家经营性文化单位完成转企改制。其中，全省新华书店系统84家发行单位转制工作全部完成；省本级电影行政管理职能划转全部结束，10个省辖市基本完成，7个市正在加快推进；省属试点地区电影发行放映单位和出版单位改制完成率分别高于全国24个和20个百分点。

　　出版、发行、影视制作等重点行业改革继续深化。

　　省及部分省辖市的党报和电台、电视台相继成立30多家面向市场的专业传媒公司。

　　安徽出版集团战略重组“科大创新”成立“时代出版传媒股份有限公司”，是我国新闻出版主业真正意义上第一家整体上市的企业。重组后，集团去年实现销售总额43亿元、利润3.2亿元，分别是组建之初的4.8倍和5.3倍，主要经济指标增幅位居全国出版集团（总社）前列。其发行的儿童漫画书《虹猫蓝兔七侠传》，上市仅３个月就创造了1500万册的销售量，连续6个月位居少儿动漫图书排行榜首位，被业界称为“中国原创动漫走向产业化的标志性出版物”。

　　安徽新华发行集团完成股份制改造，实施跨行业合作，引进5家战略投资者，成立了新华传媒股份有限公司，销售收入、利润、净资产分别增长2.02倍、2.88倍和3.45倍。在2007年中国企业500强评比中，集团资产利润率居全国文化企业之首。

　　安徽出版集团、安徽新华发行集团双双入选“首届全国文化企业30强”，并被评为“全国文化体制改革优秀企业”。2008年，两个集团又同时进入“2008中国服务业企业500强”，占全国文化企业入围数的1/6。

　　总投资18亿元、总面积125万平方米的芜湖方特欢乐世界成为我国第四代动漫主题公园新标志，被誉为“中国迪斯尼”，2008年经营收入突破2亿元，门票收入仅次于黄山。　　　　　　　　　（未完待续）

　　改革创新造就文化产业大发展

　　———非首批文化体制改革试点区的“安徽试点”现象调查（一）