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碧流台镇村级财务改革“三步走” 破解基层治理瓶颈

来源:赤峰日报 发布于:2019-06-18 11:05:24  字号【 【关闭】
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巴林左旗碧流台镇针对困扰基层治理的村级财务问题,探索实施财务年度预算制和“第三方会计代理”,通过建立财务管理、审批和监督体系,做到用制度管钱、管人、管事,深入推进基层治理向纵深拓展。

集中“清”——排查“旧账”“乱账”“错账”,为“两委”减负。成立专门工作组,投入专项经费,落实“第三方审计、专项治理、联合追缴”工作机制,通过“审——治——追”三步法,彻底清理村级财务遗留问题,让村“两委”干部干事创业轻装上阵。专业会计审“旧账”。聘请会计事务所专业会计对21个行政村届期财务进行审计,采取长时间、大跨度追溯审查,集中利用2个月时间,审计2015年至2018年以来所有财务账目4万余笔,并出具21个审计报告;专项队伍治“乱账”。由镇纪委监委办、农经站、财政所牵头对集中审计排查出的68个问题,逐一制定整改措施,特别是重点整治白条入账、账外账及跨年度入账等问题,采取通报批评、提交纪委走法律程序等措施,治理“乱账”15起、立案1起;专门组织追“错账”。以财政所为主成立联合追缴组,从干部行为不规范、因财务引发矛盾和上访隐患较多等问题入手,对全镇所有行政村全面核实排查,对需要整改的账户违规资金进行追缴,累计追回账面现金27.35万元,迈出村级财务改革坚实第一步。

突出“立”——集中“算账”“建账”“记账”,还干部清白。建立村级财务支出预算、审批管理、专业化管理三项制度,采取“算——建——记”财务运行流程,通过报账员审、会议审、审核员审、镇负责人审“四审”办法,实现花钱有预案、有审批、有记录,让村“两委”干部没有包袱工作。年度收支“算账”。按照“先审批、后使用”原则,落实村级财务预算制,按各行政村制定收支计划,形成年度财务预算,经代表大会通过、镇党政班子联席会审批后,由农经站备案、实施;清单管理“建账”。对财务预算建立工作清单,进行账簿登记和管理,定期与银行和村报账员核对账目,对原始凭证进行审核,做到账账、账款、账实相符,达到真实、准确、完整、有效;电子软件“记账”。改变传统报账习惯,在手工记账基础上增加电子记账,随时随地真实记录村级财务的每一笔信息,迈出村级财务改革坚实第二步。

强化“管”——实施“审账”“明账”“督账”,让群众满意。建立“三资”管理系统,建立“镇主导、第三方代理、村公开、群众监督”监管体系,最大限度赢得群众信任和支持。定期定向“审账”。实行账前审核,采取集中办公形式,每季度末下个月1-3日报送本季度收支单据,通过电子软件扫描原始凭证上传系统,审核无误后打印凭证、账页和汇总表,统一装订成册归档保管;公开公示“明账”。限定审批权限,1000元以内由书记、主任联签,1000—3000元由“两委”会议审批,3000—5000元由“两委”、监委会审批,5000元以上由村民代表会议审批,所有审批财务必须有会议记录、有公开;聚焦聚力“督账”。落实监管责任,对原有镇农经部门职责进行剥离,更加突出监管审计职能,紧盯土地承包、集体资产出让等领域,围绕办公、差旅、用餐、交通等群众关注度高的财务问题,所有收入当日入账,超过三个月的公款私存、白条抵库、私设小金库、坐收坐支等,视为挪用公款,移交纪检、监察部门进行处理,迈出村级财务改革坚实第三步。 


通讯员 孙志国 李清华 编辑:王利红

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